Хорошо. Если это понимать буквально, тогда что делают в существующем реестре названия, которые утвердило не правительство СПб, а его правопредшественники? Их же большая часть.

В Реестре наименований элементов улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения), элементов планировочной структуры, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - Реестр):
учитываются официально присвоенные и выявленные наименования элементов
улично-дорожной сети (за исключением автомобильных дорог федерального значения), элементов планировочной структуры, расположенных на территории Санкт-Петербурга (далее - объекты), и описание границ или местонахождение объектов;